 |
 |
|
退耕还林 农民能得啥好处
|
|
林木
日前，国家林业局、计委、财政部出台了以粮代赈、退耕还林的操作办法，决定在西部地区的174个县开展试点工作。以下是这个操作办法的部分内容。
退耕户能无偿得到粮食
粮食补助的标准，应根据农户退耕面积、当地实际平均粮食单产和还林还草情况综合确定，原则上要有利于鼓励农民积极退耕。每亩退耕地每年补助粮食（原粮）的标准，长江上游地区150公斤，黄河上中游地区100公斤，每公斤粮食按1.40元折算，由中央财政承担。粮食调运费用由地方财政承担，不能转嫁到农民身上。各地不得以任何形式将补助粮食折算成现金发放。粮食补助的期限，根据试点情况确定，需要几年就补几年，以防止砍树复耕。粮食的供应要在当地政府统一组织下，就近调运，组织到乡、到村，兑付到户，减少供应环节，降低供应成本。向农民提供的粮食，不仅要兑现数量，而且要确保质量。
退耕补助：每亩每年20元
考虑到农民退耕后近几年内需要维持医疗、教育等必要的开支，国家在一定时期内给农民适当的现金补助。补助标准按每亩退耕地每年补助20元安排；补助的期限，根据试点情况确定，需要几年就补几年。
国家无偿提供种苗
退耕还林（草）和宜林荒山荒地人工造林种草，由林业部门统一组织采种，育苗单位向农民无偿供应所需的种子和苗木。种苗费按建设生态林标准每亩补助50元，由国家提供给种苗生产单位。
个体承包：30年不变
按照“谁造林（草）、谁管护、谁受益”的原则，实行责权利挂钩，积极引导和支持退耕后的农民大力治理荒山荒地，并把植树种草和管护任务长期承包到户到人，30年不变。退耕地造林种草后由当地县级人民政府逐块登记造册，及时核发林草权属证明。
退“一”要还“二”到“三”
国家补助的粮食和现金是按退耕地亩产计算的，包括补助了农民投入的种子、化肥、劳务及净产出。因此，在有条件的地方，农民除负责退耕地造林外，还要承担两亩或两亩以上宜林荒山荒地造林种草任务。考虑到有的地方可能做不到“退一还二、还三”，有的可能要超过，因此，要因地制宜，以省为单位规划，以县为单位实施。
验收合格才领粮
各地要将退耕还林（草）的任务逐级落实到户，并分户建卡，由农户按规定的数量和进度进行退耕还林（草）。造林后，在地方政府统一组织下，由林业部门对退耕还林（草）进度、质量及管护情况组织检查验收，农户凭卡和验收证明，按报账制办法领取粮食和补助现金。
小资料
西部地区土地面积545万平方公里，人口只有2.87亿。耕地面积占全国的27.7％，草地面积占3／5。西部地区人均耕地、林地、牧草地分别为2亩、4.7亩和10.3亩，超过或大大超过全国平均水平。
西部地区是全国生态环境最脆弱的地区：森林覆盖率低，其中西藏5.8％、甘肃4.33％、宁夏1.54％、新疆0.79％、青海仅为0.35％。陡坡耕地也大多在西部地区，而注入长江、黄河的泥沙，有2／3来自坡耕地。
这次退耕还林还草的试点范围确定为长江上游的云南、四川、贵州、重庆、湖北和黄河上中游的陕西、甘肃、青海、宁夏、内蒙古、山西、河南、新疆13个省区市的174个县。
退耕还林还草中央投资近19亿元，总面积为515万亩。按照“退一还二、还三”的要求，相应安排宜林荒山荒地人工造林种草648万亩。
|
|
 |
|
 |
